ИНТЕРНЕТ ДЛЯ БОЛЬНИЦ ПО ЗАВЫШЕННЫМ ЦЕНАМ - О ЧЕМ МОЛЧАТ В МИНКОМСВЯЗИ

Интернет для больниц

Раскрыты итоги проверки госаудиторв из Счетной палаты о расходовании бюджетных средств «Ростелеком». Подрядчик получил 30% прибыли, что вызывает подозрения в сильно завышенных расценках оказание услуг по проведению скоростного интернета в российские больницы и поликлиники.

Контракт с «Ростелекомом»

Контракт с «Ростелеком» на 2017 год заключил Минкомсвязь. ПО условиям сделки интернет-холдинг должен был провести в государственные клиники и медучреждения высокоскоростной интернет. Счетная палата, изучив контракт, обнаружила , что цены на эти услуги выше рыночных.

«Ростелеком» единственный исполнитель гос.контракта, оказывающий услуги на подключение три тысячи девятьсот сорок два медицинских учреждения, и обязанный в течение года провести эти работы. За выполнение заказа он получил вознаграждение от Минкомсвязи в размере 5,46 млрд рублей. Средства были выделены из резервного фонда в июле 2017 г.

В больницу через интернет

Что же в итоге обнаружили аудиторы Счетной палаты?

«Ростелеком» подключил к интернету всего три тысячи сто тридцать четыре точки в больницах и поликлиниках шестидесяти трех регионов. На ушло почти два млрд руб., то есть всего 35 процентов. Неизрасходованные деньги вернули в бюджет. Легко подсчитать, что прибыль по контракту составила около шестисот млн рублей, то есть 30% от цены контракта.

Кроме финансовых махинаций были выявлены и другие нарушения, а именно неправильное нормативно-правовое оформление работ, ошибочное обоснование суммы контракта.

Как же объясняют ошибку чиновники? Они утверждают, при обосновании цены контракта были использованы устаревшие данные.

Аудиторы выявили нарушения в документообороте, а именно в расчетах стоимости строительно-монтажных работ. Кроме того, чиновники из министерства не потрудились сделать анализ рыночных цен, в ходе которого должно можно было бы определить объективную стоимость. И со стороны «Ростелекома» в проект не были предоставлены объективные данные, хотя подрядчик был знаком с ситуацией на рынке. К этому времени оператор провел конкурс среди подрядных организаций.

Аудиторы считают, что чиновники не предприняли действий для экономии государственных средств. Очевидно , что привлечение местных провайдеров в регионах, подрядчиков, работающих в небольших населенных пунктах, обошлось бы дешевле. Существуют способы подключиться к интернету без затрат на организацию доступа к нему.

В больницу через интернет

Попасть в больницу через интернет можно будет не скоро. Аудиторы выявили, что список медицинских учреждений для проведения работ не был утвержден заранее. Чиновники меняли его в течение всего 2017 года, когда работы уже шли полным ходом. Вина за это нарушение лежит на чиновниках Минкомсвязи, Минздрава и на региональных властях.

Госаудиторы зафиксировали четыре дополнительных соглашения, в которых заменили данные о 667 организаций. Это существенное изменение составляет 21,3% от всего списка. Официального списка учреждений на 2018 год не существует вовсе.

Отдельно был проверен филиал «Ростелекома» в городе Белгород. Там было выявлено серьезное нарушение: организация, по закону не являющаяся медицинской, была подключена к интернету на средства контракта. Это стоило государству и налогоплательщикам 1,9 млн руб. бюджетных средств.

Какой интернет проводить в больницу

Какой интернет проводить в больницу? Чиновники решили, оптоволоконный кабель с пропускной способностью 10 Мбит/сек. Этот параметр был определен сентябрьским распоряжением правительства, но обоснование этой цифры в документах нет.

Кроме того, в той же Белгородской области, заявленные и оплаченные государственными деньгами, оптоволоконные линии были заменены медными проводами. Надо признаться, что это привело к увеличению скорости интернета. Но и стоимость работы выросла на 80%, что не было оговорено в рамках контракта. Целесообразность такой замены весьма сомнительна: каналы загружены менее чем на четверть. В подключенных учреждениях используются для работы старые медицинские информационные системы. Вызывает вопрос и необходимость подключения именно этих учреждений.

Причина

Согласно посланию Путина В.В., план подключения учреждений к интернету должен был быть утвержден правительством до 15 марта 2017 г. Для этого Минкомсвязи, Минздрав и Минфин должны были подготовить этот план-график за месяц до назначенной даты.

Однако проверка Счетной палаты показала, что этот документ не существует. Соответственно и нет графика работ. Счетная палата отмечает, что это и стало причиной большей части выявленных нарушений.

Интернет в областной больнице

Когда же появится интернет в областной больнице? На сегодня в федеральном бюджете на текущий 2018 год заложены средства на подключение к интернету медучреждений в размере 4,9 млрд руб. А в на перспективу 2019-2020 годов на это планируется выделять по 5 млрд руб. в год.

Но блокировка бюджетных средств, по данным ГИИС «Электронный бюджет» для Минкомсвязи создает угрозу задержки подписания контрактов в 2018 г.

Ситуация с каждым годом становится все более запутанной, ведь с начала 2018 г. в России вступил в силу закон о телемедицине. Его реализация конкретизируется рядом нормативно-правовых актов. Важно определить порядок работы медицинских информационных системам. Надо определить требования к ним. В феврале 2018 года этого сделано не было. Поэтому внедрение телемедицины в России буксует.

Масштабы страны также сильно осложняют ход работ. В регионах запущены свои медицинские системы. Необходимо соединить их в единую федеральную сеть. Компьютерная техника изношена на 100% и требует замены. На этом фоне медлительность Минздрава выглядит странной, необходимо срочно оценивать возможный объем затрат и согласовывать работы между министерствами.

Источник

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Задать вопрос

Оставьте свое сообщение и контакты для связи.
Мы с вами обязательно свяжемся.